风下之乡：山打根之役

《风下之乡：山打根之役》刊登于今天光华日报 (25/4/2019)

文：黄汉伟专栏 （升旗山国会议员）

4月11日国会下议院的会期告一段落，国会议员们纷纷回到选区与草根联系。4月26日，我将飞往沙巴山打根为补选助阵。

山打根原任国会议员是我党民主行动党的黄天发。在他上个月逝世后，一场补选就箭在弦上。

我习惯了在还没启程前往一个新地方前，翻翻有关的书。我未曾到过山打根，所以必须翻翻书找寻作家心目中的山打根。

独立前，沙巴的旧名为英属北婆罗洲（North Borneo)。山打根于1884年至1945年间为北婆的首府。

一本重要的北婆著作是美籍作家艾格尼斯凯斯Agnes Keith 在1940年出版的《风下之乡》（Land Below the Wind）, 写的是二战前的北婆。当时她随着任职北婆林业长官的丈夫远行到当时北婆的首府山打根定居。她后来也写了另外两本《万劫归来》（Three Come Home)及《白人归来》(White Man Returns）成了有名的战前，二战期间，二战后的其个人，北婆及山打根的三部曲。

今天大家都称沙巴为“风下之乡”，取名源于这一本有名的书。

澳籍作家Wendy Stuart于1993年出版了本书叫做《徘徊的眼睛：北婆罗洲的回忆》（The Lingering Eye: Recollection of North Borneo)。作者写了战后的北婆罗洲。她接了前人的棒子，写了战后初期的风下之乡。

另外一本重要的沙巴政治历史的书是1999年出版的《沙巴子民：敦法·史帝芬的生平》（Sabahan: The Life and Death of Tun Fuad Stephens)。这本书是第一任沙巴首席部长敦法的政治传纪。敦法亦是马来西亚第一位来自沙巴的联邦部长。他不幸于1976年死于一场空难。他逝世23年后，其家族出版了这一本传纪。书里记录了沙巴人对于马来西亚成立的说法，对于西马人而言是重要的指引。

山打根之役有别于希盟败选的金马仑高原、士毛月或晏斗。山打根是在东马，一个巫统–伊党联盟失效的地区。国阵已经公布弃战山打根。我解读为怯战、不战、免战、弃战及避战。

沙巴的巫统国会议员集体出走，只剩下硕果仅存的京那巴当岸国会议员邦莫达。山打根是连巫统都弃战的地方，所以伊党、马华及民政党更沾不上边。这可是有44巴仙回教土著票的国会选区。至今民主行动党肯定捍卫此区，另外一个可能参选的是沙巴团结团（PBS)。

山打根之役少了国阵参选，就少了种族、宗教的对立争议。不过，该地的民情将会在14天的竞选期及票箱确定。

---

国会激辩后的思考

《国会激辩后的思考》刊登于今天光华日报 (18/4/2019)

文：黄汉伟专栏 （升旗山国会议员）

当我在3月10日驱车前往吉隆坡准备出席国会时，我还没正式收到法案的详细资料。国会流程表写着国会第4及5周为法案辩论，没有具体列出法案名称。

当我还是州议员时，槟州议会会在开会前十天把开会的全部资料及法案细节送到办公室或家里。

我还记得2017年11月的州议会，尽管选区发生严重水灾及我忙着赈灾，我还是有办法换上西装赶着到州议会参与”植物园法案”的二读辩论。方法是在水灾发生前，我已收到有关法案也第一时间做草稿及整理有关资料。所以有办法在突发状况下及没有备稿下，参与了有关法案辩论。那次辩论是那一届我在槟州议会的最后一辩。

国会议员们只会在法案一读当天在桌上收到法案详细条文。法案一读意即部长亲临国会，在会议厅里站起来读出法案的名称。议长会问部长是否二读会在本季会议进行，通常部长会答说是。

二读时，部长会简短的介绍法案内容。二读后是开放予朝野议员辩论。所以国会议员们只有一天，或者两三天准备一个法案辩论。在这样高压及时间不够用的挑战下，我参与了4个法案辩论即2019年追加预算案（2018年）法案、关税修正法案、服务税修正法案及离境税法案。我甚至在4月8日那天参与了两个法案辩论，破了个人纪录。其中三个法案的辩论，议长点名我成了第一个辩论有关法案的议员。税务法案是枯燥，只有极少数议员愿投入时间做研究及参与辩论。

这次国会议会的重头戏是修宪。同样的在极短时间内一读及二读。几乎每个砂拉越及沙巴国会议员参与了有关东马议题的辩论，会议挑灯夜辩到晚上10时30分。由于表决支持修宪的国会议员未达三分二的门槛，所以有关修宪法案不过关。

马来西亚是个联合邦。第一任首相东姑阿都拉曼于1961年10月16日在国会下议院提呈有关倡议马来西亚的成立及合并的动议。他的讲词收录在李光耀所著的《争取合并的斗争》。当我重读东姑48年前的国会讲词，显得多么有力及有历史感。东姑在那21页的讲词中提到马来西亚联邦的倡议是马来亚、婆罗洲的汶莱、砂拉越、北婆罗州（现称沙巴）以及新加坡。

当时东姑提到婆罗洲及新加坡合并成为马来西亚的有关参考是大不列颠及北爱尔兰联合王国（通称英国）的组成。英国是由四个构成国组成，分别为英格兰、苏格兰、威尔斯和北爱尔兰组成。英国的构成国之间的关系在历史上经历了一系列的发展。苏格兰、威尔斯和北爱尔兰在权力下放的体系之下，各自拥有一定的权力。

当年东姑参考的英国体系在数十年的发展已达到一定的权力下放（devolution)。这和联邦中央集权制是南辕北辙的大差别。

东姑在下议院说”当槟城及马六甲英属殖民地加入了马来亚联合邦，她们也独立了。同样的婆罗洲的人们也会因为合并成为马来西亚也一起独立。”

修宪及东马权力的课题不只是东马议员的议题。这包括更大的命题即马来西亚的未来走向及命运。

1961年时的回教党不愿意看到如此合并。回教党主张Melayu Raya，包括了马来亚、印尼、菲律宾及婆罗洲。

东马议题还会继续延续。我也会飞往沙巴山打根补选助选。西马的国会议员有需要更多了解东马及其议题，毕竟我们不只代表各别选区，也代表全体各区域的马来西亚人。

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Levi Pelepasan 2019 pada 9-April-2019.

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Levi Pelepasan 2019 pada 9-April-2019.

Full video here: https://www.youtube.com/watch?v=LrXiC5Ujo2I

Saya bangun untuk menyertai perbahasan Rang Undang-Undang Levi Pelepasan 2019.

Tuan Speaker,

Saya mendengar dengan teliti dan juga membaca rang undang-undang ini dan mengambil maklum bahawa rang undang-undang ini juga terpakai untuk di dalam dan di luar Malaysia dan antara seksyen 9(1) “Mana-mana orang yang meninggalkan Malaysia hendaklah membayar levi pelepasan” yang kena baca bersama dengan seksyen 31, “Kuasa Menteri untuk mengecualikan dan membayar balik levi”.

Beberapa persoalan yang saya ingin bangkitkan ialah tentang persoalan dan juga pertanyaan daripada industy player dan juga kalangan-kalangan penduduk.  Saya ingin membangkitkan isu tentang ASEAN Tourism Agreement tahun 2002.

ASEAN Tourism Agreement ini ditandatangani di Phnom Penh, Cambonia pada 4 November 2002.  Dalam perjanjian itu ditandatangani oleh 10 buah negara ASEAN, kesemua 10 buah negara ASEAN dan termasuk Malaysia.  Dalam perjanjian ASEAN Tourism Agreement 2002 ini, ada 12 artikel dengan tujuan untuk menggalakkan intra-ASEAN travel, pelancongan ataupun lawatan di kalangan ahli-ahli ASEAN.  Pada satu artikel yang saya rasa saya kena baca, yang penting ialah artikel tentang enam poin facilitation, Recalling the Manila Declaration 1987, poin nombor tiga iaitu phasing out travel levies and travel taxes on ASEAN Members States travelling to other ASEAN Members states.

Perjanjian ini bahasa Inggeris iaitu dalam enam poin facilitation ini, satu poin important iaitu tentang travel levies and travel taxes kena phasing out.  Kena keluar secara, kena kurangkan, kena hapuskan travel levies and travel taxes, cukai levi ini di kalangan negara ASEAN secara berperingkat-peringkat.  Phasing out, perkataan yang digunakan ialah phasing out, dikurangkan secara berperingkat dan dihapuskan pada akhirnya.

Untuk kita yang selalu melawat ke luar negara, kita masih ingat beberapa tahun lalu apabila kita tiba di Lapangan Terbang Antarabangsa Soekarno-Hatta di Jakarta.  Apabila kita keluar daripada Soekarno-Hatta Airport, kita kena bayar departure levy beberapa tahun lalu,  Akan tetapi sekarang negara Indonesia telah hapuskan levi tersebut sejajar dengan agreement ataupun ASEAN Tourism Agreement 2002.

Oleh itu, saya ingin menanyakan sama ada kita memikirkan tentang aspek ini?  Apakah tindakan kita apabila terdapat reciprocate effect daripada negara-negara ASEAN lain?  Apabila kita kenakan kepada departure levy ini, adakah negara-negara lain akan juga mengenakan levi tersebut ke atas pelancong-pelancong Malaysia yang keluar daripada lapangan terbang negara-negara tersebut?  Itu soalan saya.

Saya rasa kita sedia maklum bahawa pelancong-pelancong membuat banyak bayaran selain daripada tambang kapal terbang.  Kalau kita buat booking hendak terbang ke sebuah negara asing, dalam tiket tersebut, dalam resit tersebut selain daripada tambang kapal terbang yang kita bayar kepada syarikat MAS, kepada syarikat AirAsia, syarikat-syarikat penerbangan ada tambahan lagi airport tax yang kita kena bayar.  Ada tambahan lagi MAVCOM fees yang kita kena bayar.  Tambahan lagi kalau diluluskan levi pelepasan ini, tambahan levi pelepasan ini juga akan memberikan impak kepada golongan mereka yang selalu travel.

Saya rasa tentang Seksyen 9(1) ini saya perlu penjelasan lebih lanjut daripada Yang Berhormat Timbalan Menteri kerana “Mana-mana orang yang meninggalkan Malaysia hendaklah membayar levi pelepasan”.  Dalam legislative terms ini, ia amat luas sekali.  Kalau orang Pulau Pinang yang selalu pergi ke Thailand, sempadan Thailand pada hujung minggu, adakah mereka tertakluk kepada cukai ini?  Walaupun mereka menggunakan kereta sendiri, mereka berjalan kaki ke Bukit Kayu Hitam dan sebagainya.  Adakah kerana intention legislation ini amat luas.  Ia bukan sahaja jepada kapal terbang tetapi kepada kenderaan, pejalan kaki.  Saya minta penjelasan daripada Yang Berhormat Menteri kerana ramai orang Kedah, orang-orang Perlis, orang-orang Penang melancong ke Thailand, sempadan Thailand setiap hari minggu.

Tuan Speaker,

Saya rasa satu perkara yang ingin saya bangkitkan juga, iaitu statistic tourism growth.  Saya ingin memetik satu statistic tahun 2017 terdapat negara-negara ASEAN lain mencatatkan pertumbuhan yang positif dari segi pelancong Singapura tambahan enam peritus, Filipina sebelas peratus, Vietnam dua puluh sembilan peratus, Thailand sembilan peritus, Indonesia dua puluh dua peritus dan Malaysia minus three percent in terms of international tourist arrival, kadar pertumbuhan pada tahun 2017.

Saya khuatir bahawa sekiranya kita mengenakan departure levy tax yang terlalu tinggi akan menyebabkan Malaysia kurang menarik dari segi pelancongan. Jadi, apakah usaha-usaha, apakah kita gunakan departure levy ini untuk kegunaan ini?  Adakah ia apabila kita kutip berjuta-juta wang ini, ia akan juga disalurkan balik kepada tourism industry untuk memperbaiki infrastruktur ataupun menaiktaraf tempat peranginan ataupun membuat lebih banyak publisiti ataupun promotion dan sebagainya.  Saya perlu satu penjelasan yang lebih lanjut daripada Yang Berhormat Menteri

Oleh itu seperti saya bangkitkan beberapa cabaran dan juga kekhuatiran yang ditumbulkan.  Oleh itu saya barangkali Yang Berhormat Timbalan Menteri boleh memberikan penjelasan lebih lanjut supaya departure levy ini apabila dikenakan nanti dapat menggunakan levi ini dengan baiknya untuk memperbaiki infrastruktur kita, untuk membuat lebih banyak promosi terhadap pelancongan dan jadikan Malaysia satu tempat yang menarik dan juga dari segi tarikan terhadap pelancong.

Terima kasih atas peluang kepada saya untuk menyertai perbahasan terhadap Rang Undang-Undang Levi Pelapasan 2019.  Sekian, terima kasih.

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月8日在国会辩论《2019年服务税修正法案》二读的辩论全文

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月8日在国会辩论《2019年服务税修正法案》二读的辩论全文

议长先生，

我仔细聆听了财政部副部长的演词，主要是有关征收数码服务的服务税。

数码经济的发展对大家大有裨益，但与此同时也对国际企业税制带来挑战。

议长先生，

数码革命创造极大机会，也为消费者、企业和个人提供选择。

然而，关于数码服务的服务税，国际惯例至今尚未确立。 新加坡和英国宣布有意在2020年开始实施数码税。

在收入方面，它肯定会为国家带来可观的收入。

议长先生，

这种数码服务范围广泛，包括软件、音乐、视频、数码广告，而所建议的数码税是针对海外服务供应商。

我关注的是此法令亦实施于境外。

我理解这项修正案的目的是为了平衡实体店和网上商店以及本地服务供应商和外国服务供应商之间的竞争环境。

数码服务例如Steam（数码游戏平台）、Spotify（线上音乐串流平台）、Netflix（线上影音平台）将收取此数码税。

议长先生，

我预计征收数码税将面对两项挑战。

挑战1：提供不符合我国政策如违反道德和赌博等服务的网站。问题：如何对此类网站征收服务税?

挑战2：在商家直接对消费者(B2C)的市场中，我估计执法上将面对一定的挑战而无法征取某些税收。

我针对法案第56A（5）条文，里面概述有关没能缴税的惩罚行动，即包括监禁和罚款。对于境外的商家和个人又该如何实施刑罚？

是否有一项条文能赋予当局权力去防堵无法缴纳数码税的网站？

议长先生，

较早前在吉隆坡国际机场航空城图恩酒店(Aeropolis，KLIA) 宣布的数码贸易自由区（DFTZ)，我想知道在该区所创建的电子商务区域网络的最新进展，即该区是否也被征收数码税?

我建议以一些成功实施数码税的国家为例，并在落实期间一面更正。这项向海外服务供应商征收数码税来为国家寻找新收入的方式不失为一个创新的举措，基于该税收能为我国带来可观收入，因而我们必须设法解决以上所提及的种种挑战。
---------------

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Cukai Perkhidmatan (Pindaan) 2019 pada 8-April-2019

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Cukai Perkhidmatan (Pindaan) 2019 pada 8-April-2019

Full video here https://youtu.be/ZkLUx7Xb8ok

Saya bangun untuk menyertai perbahasan Rang Undang-undang Cukai Perkhidmatan (Pindaan) 2019.

Tuan Speaker,

Saya mendengar ucapan Timbalan Menteri Kewangan dengan teliti dan perkara pokok ialah menlevikan cukai perhidmatan ke atas perkhidmatan digital.

Perkembangan ekonomi digital telah membawa kepada kebaikan yang begitu baik kepada semua tetapi pada masa yang sama merupakan cabaran kepada sistem cukai korporat antarabangsa.

Tuan Speaker,

Revolusi Digital telah memberikan peluang yang besar dan menawarkan pilihan kepada pengguna kepada perniagaan dan orang perseorangan.

Walau bagaimanapun,  amalan antarabangsa berkenaan cukai perkhidmatan ke atas perkhidmatan digital belum mantap. Singapura dan United Kingdom telah mengumumkan hasrat memperkenalkan cukai digital bermulai tahun 2020.

Dari segi kutipan hasil, ia memang akan mendatangkan hasil yang lumayan kepada negara

Tuan Speaker,

Perkhidmatan digital ini mempunyai skop yang luas dan merangkumi software, music, video, digital advertising dan cukai digital yang dicadangkan akan dikenakan ke atas pemberi perkhidmatan asing.  

Apa yang mernarik perhatian saya ialah pemakaian di luar wilayah.

Saya memahami tujuan pindaan ini ialah untuk leveling the playing field antara kedai fizikal dan kedai online dan juga antara local service provider dan foreign service provider.

Contoh-contoh digital service seperti Steam (platform digital game), Spotify (platform music online), Netflix (platform video online) akan dikenakan cukai digital ini.

Tuan Speaker,

Saya menjangkakan 2 cabaran yang bakal dihadapi dari segi kutipan cukai digital.

Cabaran 1: Website yang menawarkan perkhidmatan yang tidak memenuni polisi awam antara lain tidak bermoral dan perjudian. Persoalannya: Bagaimana website sebegitu dapat dikenakan dan dikutip cukai perkhidmatan.

Cabaran 2: Dalam market Business to Consumer (B2C) ini, saya melihat bakal menghadapi cabaran penguatkuasaan atas kegagalan kutipan cukai. 

Saya merujuk kepada seksyen 56A(5) Rang Undang-undang yang menggariskan punitive action ke atas kegagalan pembayaran cukai iaitu termasuk pemenjaraan dan denda. Bagaimana hukuman dapat dikenakan ke atas perniagaan dan perseorangan di luar wilayah?

Samada terdapat seksyen yang memberi kuasa kepada authority untuk blocking website yang gagal membayar cukai digital?

Tuan Speaker,

Saya juga ingin mendapat status terkini tentang Digital Free Trade Zone (DFTZ) yang sebelum ini diumumkan di Aeropolis, KLIA untuk mewujudkan satu regional gateway untuk electronic commerce dan saya ingin mengetahui samada DFTZ ini akan dikenakan cukai digital.

Saya mencadangkan supaya kita boleh merujuk kepada contoh-contoh negara-negara yang berjaya melaksanakan kutipan cukai digital dan kita memperbetulkan along the way. Ini kerana memang ia akan mendatangkan pulangan hasil yang banyak kepada negara, satu usaha inovatif untuk mencari hasil baharu dengan mengenakan cukai digital kepada foreign service provider dan kita perlu mencari ikhtiar untuk mengatasi cabaran-cabaran yang sebut tadi. 

---------------

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月8日在国会辩论《2019年关税（修正）法案》二读的辩论全文

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月8日在国会辩论《2019年关税（修正）法案》二读的辩论全文
Full video here https://youtu.be/gf6RsOxfFsM

议长先生，
马来西亚于1964年成为世界海关组织（WCO）的成员。随着国际贸易的不断增加，关税程序和立法必须随时审查和更新。

如果我们回顾“关税法”的立法历史，必晓得它于1967年生效且进行多次修正，而最后一次的修正是在2018年。

我原则上主张修改“关税法”，即大马皇家关税局应一直确保关税业务符合以下的特点：
（1）促进经济增长的同时也提高大马在国际贸易中的竞争力。

（2）通过关税报价为国家带来收入。

（3）让国际贸易与国家和国际安全之间取得平衡。

除了这些立法提案之外，我的问题还包括海关在安全、资料建档以及促进国际贸易方面做出哪些新改革和努力？

议长先生，

我也了解了修正的新篇章，包括如中转运送和转运、石油供应基地、优惠和非优惠原产地的关税待遇以及与邦咯岛有关的特殊规定。

议长先生，

我希望部长和大马皇家关税局关注在1993年宣布、2003年修订的海关合作理事会宣言。该宣言(或称为《阿鲁沙宣言》)是关于坦桑尼亚阿鲁沙海关的善治与廉正。宣言中提及关税局旨在征税、保护社区、促进商业和保护国家安全, 廉洁课题是关税局主要的事务。一旦发生贪污，那就会出现欺诈、泄漏，国家安全随之备受挑战，商业成本也跟着增加和衍生其他问题。

议长先生，

我的问题是：为确保廉洁和良好的治理，关税局已做了哪方面的努力和成就，规划了些什么？

我也参考了第111C（1）条文草案：截取通讯的权力。有关条文是一项特殊的条文，因为它可以在海关高级官员的请求下，检察官批準下进行 “截取或听取任何电讯的任何谈话”。
这种权力非常大且极其特殊。我要求谨慎执行S111C（1）条例。

议长先生，

公众于2018年阅读有关一名拥有拿汀斯里头衔的超级贵宾在无需向关税局申报的情况下将一家来自黎巴嫩公司的首饰引入我国。我想询问对方是否已填写申报表、缴纳消费税。这涉及44件价值6,000万令吉的首饰。我恳请部长就此事件的进展给予一份说明。

议长先生，

关税局未来将面对数码化。基于各种贸易协定的存在，我们必须努力改善关税程序，通过数码化和将程序变为更顺畅来降低商业成本。我要求部长给予切实的努力，以便"数码关税"的目标可以完全实现。

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Kastam (Pindaan) 2019 pada 8-April-2019

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Kastam (Pindaan) 2019 pada 8-April-2019

-----------------------------------------------------------------
Video here: 
https://youtu.be/gf6RsOxfFsM

Saya bangun untuk menyertai perdebatan Rang Undang-undang Kastam (Pindaan) 2019.

Tuan Speaker,

Malaysia telah menjadi anggota World Customs Organization (WCO) pada tahun 1964. Sejajar dengan perdagangan antarabangsa yang makin rancak, maka perlulah prosedur dan perundangan kastam disemak serta diperbaharui setiap masa.

Kalau kita imbas kembali legislative history of Akta Kastam, ia berkuatkuasa tahun 1967 dan banyak pindaan telah dibuat sebelum ini dan pindaan terakhir ialah pada tahun 2018.

Saya ingin berdebat secara prinsip terhadap pindaan Akta Kastam iaitu Jabatan Kastam Diraja Malaysia perlu senantiasa memastikan urusan kastam memenuhi ciri-ciri berikut:

(1)          Mencetus pertumbuhan ekonomi serta memperbaiki daya-saingan Malaysia dalam perniagaaan antarabangsa.

(2)          Menjana hasil kepada Negera melalui kutipan hasil kastam.

(3)        Mengimbangi satu persekitaran antara perniagaan antarabangsa serta keselamatan nasional dan antarabangsa.

Selain cadangan perundangan ini, soalan saya apakah usaha-usaha baru pihak Kastam terhadap pembaharuan dari segi keselamatan, dokumentasi serta merancakkan perniagaan antarabangsa ?

Tuan Speker,

Saya juga maklum terhadap bab baru seperti Tranship and Transhipment, Petroleum Supply Base, Origin and Preferential and Non preferential Tariff Treatment and Special provision dealing with Pangkor.

Tuan Speaker,

Saya ingin menarik perhatian Menteri dan Jabatan Kastam Diraja Malaysia tentang Declaration of the Customs Co-operation Council Concerning Good Governance and Integrity in Customs (atau dipanggil Arusha Declaration) yang diisytiharkan pada tahun 1993 disemak tahun 2003. Dalam deklarasi tersebut, objektif Kastam sebagai mengutip hasil, melindungi komuniti, fasilitasi perniagaan serta melindungi keselamatan nasional. Isu integrity merupakan satu tunjang kepada urusan kastam. Sekiranya rasuah berlaku, maka terdapat fraud, ketirisan, cabaran kepada keselamatan nasional, kos tambahan perniagaan dan sebagainya.

Tuan Speaker,

Persoalan saya: Apakah usaha yang telah dilakukan, percapaian dan dirancang untuk memastikan integrity dan good governance dalam urusan kastam?

Saya juga ingin merujuk kepada Seksyen 111C(1) Rang Undang-undang ini iaitu: Power to intercept communications. Seksyen ini merupakan satu seksyen extra-ordinary kerana membolehkan Public Prosecutor “to intercept or listen to any conversation by any telecommunication” setelah menerima permohonan pegawai kastam kanan. Kuasa ini besar dan extra-ordinary. Saya meminta kuasa S111C(1) hendaklah dilaksanakan secara berhemat.

Tuan Speaker,  

Masyarakat umum telah membaca pada tahun 2018. Barang-barang kemas dari syarikat Lebanese boleh dibawah masuk ke dalam negara oleh seorang VVIP Datin Seri tanpa deklarasi customs. Saya ingin menanyakan samada borang-borang perisytihaan diisi, samada excise duty dibayar. Subjek tersebut ialah 44 barang kemas berjumlah RM60 juta. Saya minta Menteri memberikan satu statement tentang perkembangan lanjut kes ini.

Tuan Speaker,

Masa depan Kastam ialah Digitalization. Dengan kewujudan pelbagai trade agreement, usaha perlu diadakan untuk memperbaiki prosedur kastam melalui digital serta melicinkan prosedur untuk mengurangkan kos perniagaan. Oleh itu, saya meminta usaha konkrit supaya sasaran “Digital Custom” dapat dicapai sepenuhnya.

------------------------------

国会激辩后的工作

《国会激辩后的工作》刊登于今天光华日报  (3/4/2019)
文：黄汉伟专栏 （升旗山国会议员）

2019年4月2日下午4时30分，我参与了2019年追加预算案（2018年）法案二读的辩论。这是我担任国会议员一年间参与的第8个法案辩论。只有18名朝野议员参与辩论。有的国会议员一届五年参与的法案辩论少过五根手指。

法案辩论有别于辩论元首施政御词或委员会阶段的辩论。法案辩论有一定的技术要求，须有法律根据及财经数据才能称得上贴题的法案政策辩论。

我准备这次法案辩论参考了由东盟国会议员协会出版的《东盟国会预算案及透明政策研究》一书。我强谓预算案的准备工作须有三个要则即透明化，公众参与及监督工作。显然的到了2019年4月提呈追算2018年的196亿令吉开支绝不是良好施政的作风，这绝对是个恶劣的例子。

不过，希望联盟在2018年5月接手国阵的烂账时，出现了前朝政府已推行计划却没编入预算开支，还须支付前朝政府表外融资（off-balance sheet）债务以及支付没有公开招标所进行的私人融资PFI计划（Private Finance Initiative）。

典型的表外融资债务就是一马公司1MDB的巨大债务。英文财经报《The Edge》也曾专题报导了PFI的各项劣病。

所以，希盟政府须回到国会要求国会批准追算国阵留下来的“苏州屎”。巫统及伊党无法以理性辩论，伊党彭加兰芝柏国会议员口出逊言，被议长逐出会议厅。其他巫统及伊党议员随着彭加兰芝柏议员集体离席。他们刻意挑畔，以避开表决。试问巫统及伊党在这追算预算案是绝对理亏。他们又怎能参与表决呢？支持或反对都不是选项时只有叫哄，集体离席所谓抗议，真正的动机是避开表决的困窘。

除了议会辩论外，本周我也忙着出席每天下午2时30分召开的国会公共账目委员会（PAC)会议。公账会的工作排山倒海。至今已召开20多次会议，发布了2个报告提呈国会及已经定调4月的工作任务。

国会公账会出现了主席人选的争议。不过公账会不只有主席，也有我们有独立思想，专业执行稽查任务的朝野议员。若因为主席问题无法操作几个月，人民赋予后座议员监督行政的权力就无法发挥。

公账会在4月定下调查5个大案即第一：国库控股(Khazanah）70亿亏损一案。第二：传召前交通部长廖中莱就没有透过公开招标颁发外国车辆入境准证合约一事展开调查。第三：调查吉隆坡市政局土地交易案。第四：调查国防部土地交换案及第五：自动执法系统（AES）一案。

国会公账会决对是国会里最忙碌的委员会。众多高官部长排队到公账会前供证。我们至今传召过5位前任及现任部长到公账会供证及接受委员会的质询。唯一美中不足的是由于国会条规所限，公账会会议须闭门进行。如果能够像美国参议院委员会以公开方式进行的话，大家可以一睹公账会国会议员的质询功力以及高官部长在招架无力时的表情。

财政部长林冠英曾任国会公账会三届的委员。他在那些年的公账会会议磨练使他对各部门的弊端有一定的掌握，对推动新政透明及廉政有很大帮助。

国会会议厅的激辩固然吸引人，但幕后在布城行政部门政策的修改及推动新政更加重要。国会公账会是在三权分立的精神下代表国会审视资源浪费、行政弊端及劣政，以高标准鞭策行政，以促进新政及良好施政。

-----

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月2日在国会辩论《2019年（2018年）附加供应法案》的全文

升旗山国会议员黄汉伟于2019年4月2日在国会辩论《2019年（2018年）附加供应法案》的全文

我于此参与《2019年（2018年）附加供应法案》的辩论。

议长先生，

我仔细聆听了财政部长向国会下议院提呈追加196亿令吉以弥补2018年预算不足的情况。

所提及的3个项目包括不在2018年预算案内的60亿令吉、资产负债表外的40亿令吉债务和11亿令吉的私人融资计划（PFI）。

这三项都是前国阵政府不良治理所造成的。诸如一马公司丑闻和SRC国际私人有限公司等资产负债表外的债务都是预算分配不佳的例子。

议长先生，

根据国际预算促进会所开展的2017年公开预算调查，用于衡量预算的三个标准是透明度、公众参与和预算监督。马来西亚在透明度和预算监督类别中落后于其他东盟国家如泰国、菲律宾和印尼。而在公众参与方面，马来西亚则落在菲律宾之后，排名第二。

这项调查是于2017年由国阵执政时进行。

议长先生，

政府需要努力改善在预算编制和监督方面的管理。

根据东盟各国议会协会出版的《东盟成员国的议会预算和透明度》一书，所提议改善的有：

（1）预算执行定期报告 - 每月或每3个月，包括收入和支出等详细信息。
（2）半年审查预算 - 印尼国会对预算进行每半年的审查。

我们可以实施以上两项的提案，以加强预算编制和监督的良好治理。

例如：国阵政府在2018年4月30日的综合收入账户中仅留下了4.5亿令吉给新政府。而在2017年12月31日时，该账户的总额为118. 6亿令吉。如果这两项提案都得以落实，那么，民众和国会议员就能及早察觉账户款项减少的情况。

我强调公共项目必须以公开招标的方式进行，同时也须包括我刚才所提及的透明、公众参与和预算监督的原则，以作为未来预算的根基。

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Perbekalan Tambahan (2018) 2019 pada 2-April-2019

Perbahasan YB Wong Hon Wai (Ahli Parlimen Bukit Bendera) semasa bacaan kedua Rang Undang-Undang Perbekalan Tambahan (2018) 2019  pada 2-April-2019

Full Video here: https://youtu.be/s7EmC_TOjTA

Saya bangun untuk menyertai perdebatan Rang Undang-undang Perbekalan Tambahan (2018) 2019.

Tuan Speaker,

Saya mendengar dengan teliti ucapan Menteri Kewangan memaklumkan kepada Parlimen untuk kelulusan RM19.6 billion untuk menampung kekurangan dalam bajet 2018.

3 perkara yang dinyatakan iaitu RM6 billion utuk perkara yang tidak disediakan peruntukan dalam bajet 2018, RM4 billion untuk hutang off-balance sheet dan RM1.1 billion untuk Private Finance Initiative (PFI) payment.

Ketiga-tiga perkara ini ialah urus-tadbir yang buruk oleh Kerajaan Barisan Nasional sebelum ini.  Hutang off-balance sheet seperti skandal 1MDB dan SRC International Sdn Bhd ini merupakan contoh buruk dalam penyediaan bajet.

Tuan Speaker,

Menurut Open Budget Survey tahun 2017 yang dilaksanakan oleh International Budget Partnership, tiga kriteria dijadikan kayu-ukur terhadap urus-tadbir bajet yang baik iaitu Telus, Penyertaan Awam dan Pemantauan Bajet. Malaysia di belakang negara ASEAN lain seperti Thailand, Filipina dan Indonesia di kategori Telus dan Pemantauan Bajet.

Malaysia berada di kedudukan kedua selepas Filipina dari segi penyertaan awam.

Survey ini dilakukan pada tahun 2017 semasa Barisan Nasional memerintah.

Tuan Speaker,

Kerajaan perlu melakukan usaha untuk mempertingkatkan urus-tadbir yang baik dari segi penyediaan bajet dan pemantauan bajet.

Menurut buku “Parliamentary Budgeting and Transparency in ASEAN Member States” diterbitkan oleh ASEAN Inter-Parliamentary Association, antara cadangan penambahkaian yang boleh dilakukan ialah

(  1)  Laporan pelaksanaan bajet secara berkala – samada bulanan atau 3 bulan dengan butiran seperti hasil dan perbelanjaan.

(   2)   Kajian separuh tahun untuk bajet. Parlimen Indonesia telah melakukan kajian separuh tahun untuk bajet.

Kedua-dua cadangan ini boleh dilaksanakan untuk meningkatkan urus-tadbir yang baik untuk penyediaan bajet dan pemantauan bajet.

Contohnya: Kerajaan Barisan Nasional hanya tinggalkan RM450 juta dalam Akaun Hasil Disatukan pada 30-4-2018 kepada Kerajaan Baru. Pada 31-12-2017 akaun tersebut mempunyai RM11.86 billion.  Sekiranya kedua-dua cadangan diamalkan, maka kekurangan tersebut dapat diketahui oleh orang awam serta Ahli Parlimen dengan lebih awal.

Saya menegaskan projek awam hendaklah dilaksanakan secara tender terbuka dan berharap 3 prinsip yang saya sebut tadi Telus, Penyertaan Awam serta Pemantauan Bajet ini boleh dijadikan tunjang kepada bajet pada masa akan datang.

Terima kasih. Tuan Speaker

---------